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黄炳福副总经理在法制工作会议上的讲话

来源:本站原创作者:admin 责任编辑:(本站编辑 )发布时间:2012-09-28浏览次数:

 提高工作质量,强化风险防范
为乐虎国际手机平台持续稳步发展提供法律服务
——在乐虎国际手机平台2010年法制工作会议上的讲话
乐虎国际手机平台副总经理 总经济师 黄炳福
(2010年12月6日)
同志们:
2010年,乐虎国际手机平台法制工作在天津市规划建设交通工委、中国水利乐虎游戏官网建设股份有限乐虎国际手机平台的指导下,围绕法制工作三年规划和“法治单位”创建目标的总体要求,总结验收“五五”普法成果,完善法律审核工作机制,全面推动企业法律顾问融入生产经营管理,有效控制法律风险,促进乐虎国际手机平台经营管理持续规范,为乐虎国际手机平台科学发展提供有力的法律支持。
按照年初《中国乐虎游戏官网基础局有限乐虎国际手机平台2010年法制宣传教育和依法治理工作计划》总体安排,今天我们召开2010年法制工作会议,会议的主要任务是:全面贯彻落实股份乐虎国际手机平台法制工作三年规划目标,总结乐虎国际手机平台一年来法制工作开展情况,分析现阶段所面临的形势和需要进一步改进的问题,强化高风险期应对企业经营风险的法律管控措施,安排部署下一阶段法制工作开展的重点任务,进一步提升法制工作水平,确保乐虎国际手机平台生产经营依法管理,法律风险受控,为保障乐虎国际手机平台持续健康发展卓有成效的工作。下面,我讲六个方面的意见:

一、上下两级联动,企业法律顾问组织体系不断完善
2010年,乐虎国际手机平台已经基本形成从主要负责人—总法律顾问—法律事务机构—法律顾问及外聘律师自上而下的法律事务工作组织体系,做到从总部到二级单位企业法律事务工作有专人管,法律事务有专人办,各层面、各环节的法律风险有专人参与具体研究思考、识别防控和妥善化解,对规范和加强企业内部管理、有效防范法律风险发挥了重要的作用。
乐虎国际手机平台2010年4月下发《关于在乐虎国际手机平台所属各单位项目部设置法制经理和法律顾问的通知》重新调整相关人员,法律事务部采取座谈、全面动员、制度建设、人选备案、专栏宣传等系列举措,确保二级单位按计划全面推行和落实企业法律顾问制度。目前二级单位法制经理、法律顾问配备到位,乐虎国际手机平台拥有企业法律顾问资格证书的人员有8人,专职和兼职从事法治工作的人员有60余人,基本保证了乐虎国际手机平台法治工作建设的需要。由于有各级领导的重视和组织工作机构作保证,乐虎国际手机平台的普法依法治理工作成效较为显著。
二、上下一心,共建“法治单位”
2010年2月4日乐虎国际手机平台召开了“法治单位”创建工作动员会。乐虎国际手机平台上下深刻理解开展“法治单位”建设活动的重要性和必要性,切实增强“法治单位”创建工作的责任感和使命感,积极参与创建工作,以实际行动全面推进“法治单位”创建活动深入开展。各单位充分利用网站、报纸、电子屏幕等新闻媒体,深入宣传“法治单位”创建活动的目的和重大意义,及时报送创建活动中的宣传信息,营造了有利于“法治单位”创建活动不断深入开展的舆论氛围。目前“法治单位”创建活动的前期准备,舆论宣传阶段已经结束,进入实施阶段。
三、检查总结,深化“五五”普法工作
自2006年“五五”普法工作启动以来,乐虎国际手机平台及所属单位紧紧围绕企业中心工作,积极开展法制宣传教育,深入推进依法治企,措施得力,成效显著。2010年6月,乐虎国际手机平台“五五”普法考核组对签订《“五五”法制宣传教育和依法治理目标责任书》的二级单位开展“五五”普法工作检查验收。检查组通过听取汇报、座谈交流、问卷调查、查阅档案、现场查看等方式,先后对各单位进行了全面检查。各单位坚持在普法理念、思路、方式、手段等方面持续创新,保证了组织、经费、目标、责任、活动“五到位”,形成了有效做法和各自特色:
一是高度重视,持续创新。领导带头学法,牢固树立“弘扬法治精神,促进乐虎国际手机平台和谐健康发展”的理念,通过理论中心组学习、参加天津市领导干部法律知识考试和任前法律知识考试等途径系统地学习有关法律知识,做到了工作繁忙不忘学法用法,养成了“遇事先问法,违法不办事”的思维习惯,自觉运用法律手段协调和解决工作中的各种利益关系问题。
二是法制宣传形式多样,普法面广。乐虎国际手机平台充分利用法制宣传教育这一平台,延伸法律事务工作触角。2010年乐虎国际手机平台组织了一系列普法活动:2010年5月乐虎国际手机平台与武清区人民检察院共同开展预防职务犯罪工作活动。在启动仪式上,乐虎国际手机平台党委书记张源智宣读了《关于共同开展预防职务犯罪工作实施意见书》。《意见书》明确了双方的任务和目标、要求 。
2010年5月底,乐虎国际手机平台继续开展了2010年“安全生产月”活动。“安全生产月”活动中的知识竞赛题目对相关安全法律知识进行了考核。
2010年8月张义新总法律顾问向施工一线班组长培训班授课;48名施工一线班组长和操作岗位骨干参加了培训,其中包含9名外来务工人员。
各单位通过网络、报刊、橱窗、讲座等多种阵地,营造了浓厚的学法用法宣传氛围;专项普法教育和常规普法教育相结合,“法治单位”创建活动,“法律进项目”活动、“12.4全国法制宣传日”活动、法制短信、与地方检察院、税务局开展廉政共建一系列职工喜闻乐见的普法形式,使普法教育面最大化。
乐虎国际手机平台继续深化干部任期法律知识考核制度,2010年法律事务部对拟聘副经理1人,高管20人,副科级包括科级管理人员7人,共28人进行了任前法律知识考核,参考率达到100%。乐虎国际手机平台6月中旬组织领导干部(局级、处级)参加天津市组织的领导干部法律知识考试,包括张董事长和赵总经理在内乐虎国际手机平台副处级以上管理人员41人参加了本次考试。目前通过普法工作的不断完善,乐虎国际手机平台管理人员对自己面临的法律风险有了比较全面、系统的认识,从而使其在决策过程中可以更清楚知道可能会遇到什么样的法律风险以及可能会产生什么样的后果,避免了因为“不知道”而导致的决策错误。
三是学用结合,普治并举。各单位依法建立健全各项规章制度,构建了“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督”内部管控体系,为法治化管理提供了制度支持。对各单位普法工作坚持真学真用,普法与依法治企紧密结合,全面融入企业各个工作领域,取得了明显成效,解决了许多实际问题,有效防范法律风险。
四、夯实基础,落实经营行为法律审核工作
法律风险防控要真正做到由事后救济向事前防范和事中控制转变,就要扎扎实实在法律事务基础工作上下硬功夫。法律审核人员通过参加重要决策会议、出具书面审核意见,提供口头咨询等方式参与经营行为法律审核。涉及的决策事项涵盖制定和修改乐虎国际手机平台章程,西藏天峰乐虎国际手机平台股权转让,西南机械制造乐虎国际手机平台厂房建设,重大资产购买、评估等多方面。
随着乐虎国际手机平台法律审核管理的加强,合同审核较为充分。历史遗留合同案件基本清理完毕,截至总结时,法律事务部全年共审核合同26份,国内合同涉及金额6.5亿元人民币,国际合同审核涉及金额约6亿元人民币。
乐虎国际手机平台业务范围的不断拓展,法律纠纷出现了一些新的变化,合同纠纷等传统民事案件大幅下降,但一些个案标的额大、影响面广的新型案件呈现上升趋势,如安全环保、劳动纠纷,技术纠纷等新领域、新类型案件不断出现。为此,乐虎国际手机平台通过调节、仲裁、诉讼等各种方式应对诉讼纠纷。既要当好被告,也要当好原告,攻守兼备,两手维权。2010年,乐虎国际手机平台两级法律事务部门处理重大诉讼案件涉及工程合同、买卖合同、租赁合同、技术合同、委托合同、劳动合同6大类 10件,避免或挽回损失共约 116万元人民币。
五、存在的问题和不足
(一)普法工作还有待于进一步完善
“五五”普法已经结束,但是普法工作还需进一步深化。从检查的情况来看,二级单位人员配备齐全,组织机构已经基本建立。但是,离法制工作三年目标的要求还有些距离,有的单位普法资料保存不及时,制度不健全,宣传力度还不够大,甚至有的单位还处于临时准备资料应付检查的阶段。
(二)“法治单位”创建工作有待于进一步深化
“法治单位”创建工作第一阶段工作,已经完毕。各二级单位都及时传达了创建工作目标任务,也做了相应的宣传,但是宣传的力度还不够。“法治单位”创建是一个较长时间的工作,有的二级单位向下属项目部延伸还不够,特别是通过该活动进一步让法律进项目,把创建工作落到实处还需要努力。
(三)法律风险防范体系逐步健全,防范风险能力还有待于进一步提高
目前,全乐虎国际手机平台上下法律风险防范意识已经基本建立,法律风险防范体系业已逐步健全。但是,法律风险防范是一件长期而不能松懈的事情。工作覆盖面还需要进一步拓展,企业面临不仅是法律风险,还有财务风险、信息化风险、物资风险、劳务风险,以及涉外工程的政治风险等都有可能转换为法律风险。强化法律风险防范要求,从审批环节上把好防范控制职能,做到对涉及法律风险控制事项未经法律风险审查的报批事项,不予报送领导审批,从管理流程上落实了法律风险控制事项需附法律意见书的制度,使法律风险防范制度进一步完善。
(四)经营行为法律审核工作还有待于进一步拓展
各二级单位法律审核工作尚属于初设阶段,人员配备不足,人员业务素质不能满足工作的要求,要进一步深化审核的范围,努力实现重大决策、规章制度、重大经济合同方面的法律审核把关率实现100%。
六、 下一阶段工作要求
(一)加强组织领导,强化执行力,采取得力措施推动法制工作三年规划目标顺利实现。
2011年是乐虎国际手机平台落实股份乐虎国际手机平台确定的法制工作三年目标的最后关键时期。2011年二季度初,股份乐虎国际手机平台要对各乐虎国际手机平台法制工作三年目标完成情况进行一次重点检查,推动三年规划的全面落实。从目前情况来看,我们同其他兄弟单位还有不少差距,在制度建设、合同审核和案件处理方面还需要进一步加强。实现三年目标的最终目的是保障和促进生产经营管理,各二级单位要结合经营管理工作的开展促进三年目标的实现,而不是停留在口头和书面上。
(二)法制经理、法律顾问要提高自身素质,加强企业法律风险防范工作
法制经理、法律顾问要加强自身法律素质和能力的提高,要充分发挥其在法律风险管理工作中作用,通过参与乐虎国际手机平台重大决策,保证乐虎国际手机平台决策层直接获得法律论证意见和决策的依法合规守纪。法制经理、法律顾问一是要在总结各乐虎国际手机平台法制工作取得的成绩和分析存在问题的基础上,进一步明确法制工作的重点任务和措施保障。
二是对各乐虎国际手机平台完成法制工作三年目标的进度情况进行综合测评并进行定期通报。
三是继续开展对重大法律纠纷案件的备案、协调和处置,推动乐虎国际手机平台法律资源共享,形成有效的法律协作连动机制,定期对发生的重大法律纠纷案件进行认真总结,分析发案原因,提出相关的改进措施。
四是继续加强法律顾问队伍建设,推行职业岗位等级评审。股份乐虎国际手机平台已经出台《中国水利乐虎游戏官网建设股份有限乐虎国际手机平台企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理办法(暂行)》,该办法进一步完善了法律顾问人才激励机制,将有利于乐虎国际手机平台法务工作者的交流与培训,各单位要认真遵照执行。
(三)全面深化法律审核工作,持续关注企业在合同履约、投资运营、对外合作、劳动用工以及国际业务、非传统主业等重点领域的潜在法律风险防范。
二级单位领导首先要树立正确的风险管理理念,要把困难估计足,把风险分析透,把措施考虑得更加周全,超前、主动、富有前瞻性地做好各项风险防范工作。
其次要采取得力措施化解潜在风险。积极开展法律风险源研究,要建立动态的法律风险预警及防控机制,持续完善重大法律事件应急预案。
(四)进一步深化“法治单位”创建工作,把工作落到实处
“法治单位”创建活动是一项长期任务,各二级单位要在“法治单位”创建领导小组统一领导下,按照总体部署和要求,结合本单位、本项目部实际情况,积极稳妥、循序渐进地推进。要将“法治单位”创建工作纳入单位年度目标责任制考核范围,列入重要议事日程,定期听取汇报,及时提出加强和改进创建工作的意见,联系干部职工思想和工作实际,突出职能特点,把握阶段重点,充实活动计划,加强宣传力度,增加活动特色。同时达到六个100%:全乐虎国际手机平台干部职工100%接受法制教育;实现企业规章制度、重大经济合同、重要决策100%的经过法律审核;凡乐虎国际手机平台拟提拔干部任前法律知识考试达到100%;100%的乐虎国际手机平台二级单位、控股乐虎国际手机平台达到或基本达到“法治单位”创建标准,为全面实施“法治单位”创建打下坚实的基础。
同志们,当前国内和国际的经济发展形势,对乐虎国际手机平台的法制工作,提出了新的任务和更高的要求,推动乐虎国际手机平台法制工作水平的不断提升,是乐虎国际手机平台实现科学发展的长远需求,是历史赋予我们的光荣使命。我们一定要在股份乐虎国际手机平台的领导下,以法制工作人员特有的严谨作风和奉献精神,开拓进取、持之以恒、勤奋工作,为建立健全乐虎国际手机平台法律风险防范机制,实现企业健康安全运行,促进乐虎国际手机平台战略目标的顺利实现而持续努力!
谢谢大家!

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